MPA關(guān)注：共謀發(fā)展戰略對接 共話(huà)金磚未來(lái)之路

金磚，其華爍，其質(zhì)堅。走過(guò)第一個(gè)十年的金磚國家，在政治、經(jīng)濟、人文等諸多領(lǐng)域結出豐富成果，成為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家合作的典范。當今，金磚國家面臨的內外挑戰更加紛繁復雜且呈現新的時(shí)代特征。如何秉承開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的金磚精神，實(shí)現金磚國家發(fā)展戰略對接，開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)的新模式、找到邁向共同繁榮的新路徑？在2017年金磚國家智庫論壇上，來(lái)自金磚五國的智庫專(zhuān)家坦誠交流、發(fā)表見(jiàn)解。

加強金磚國家協(xié)調合作勢在必行

會(huì )議觀(guān)察——

與會(huì )者普遍對當今全球經(jīng)濟走勢、逆全球化思潮和諸多不穩定因素表現出憂(yōu)慮。正是這些挑戰，明確了金磚國家在全球治理中的功能和主攻方向。與會(huì )者認為，金磚國家有必要通過(guò)加強內部協(xié)調和合作，探索南南合作可持續發(fā)展路徑，以共同應對嚴峻的國際形勢。多位與會(huì )者敏銳觀(guān)察到，西方大國在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中的消極作為和在全球領(lǐng)導力上的弱化，為金磚國家在更廣領(lǐng)域、更深程度上參與全球治理提供了空間。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、國家全球戰略智庫理事長(cháng)蔡昉分析指出，

當前金磚國家面臨著(zhù)國際大環(huán)境帶來(lái)的嚴峻挑戰。他舉例說(shuō)，世界經(jīng)濟復蘇勢頭仍然脆弱，全球貿易和投資低迷，大宗商品價(jià)格持續波動(dòng)，引發(fā)國際金融危機的深層次矛盾還沒(méi)有解決。一些國家政策內顧傾向加重、保護主義抬頭，地緣政治因素錯綜復雜、傳統和非傳統的安全風(fēng)險相互疊加、全球性挑戰更加凸顯。

“當前世界經(jīng)濟急需新的動(dòng)力,發(fā)展需要更加普惠平衡,貧富差距的鴻溝急需彌合。”國際關(guān)系學(xué)院校長(cháng)陶堅認為,應對這些問(wèn)題,金磚國家肩負重要責任。為此,金磚國家需共同維護和發(fā)展開(kāi)放性的世界經(jīng)濟,推進(jìn)共建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿投資規則體系,積極參與全球治理,為發(fā)展中國家提供更多的公共產(chǎn)品。

與此同時(shí),金磚各國也需要應對來(lái)自?xún)炔康奶魬?。上海社?huì )科學(xué)院國家高端智庫學(xué)術(shù)委員會(huì )主席黃仁偉認為,金磚五國都面臨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的艱巨任務(wù),需要應對各自的特殊挑戰。如果金磚五國只是將目光鎖定自身,更加強調競爭而不是合作,那么無(wú)異于提升了各自改革成本、增加了應對挑戰的難度。金磚五國只有通力協(xié)作,才能有效發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的整體躍升。

專(zhuān)家從當前國際關(guān)系的深刻變革中,敏銳捕捉到金磚國家發(fā)展的機遇。巴西國際關(guān)系研究中心董事會(huì )成員羅伯特·阿布德努爾認為,隨著(zhù)美國退出巴黎氣候協(xié)定和政策內顧傾向加重、國內貿易保護情緒的泛起,以美國為代表的西方對全球政治經(jīng)濟秩序的貢獻力和領(lǐng)導力逐漸減弱。與此同時(shí),金磚國家經(jīng)濟持續發(fā)展,在二十國集團等多邊國際組織中的影響力逐漸增強,在全球治理體系中的話(huà)語(yǔ)權不斷上升。特別是中國提出的“一帶一路”倡議,對于推動(dòng)全球治理體系變革產(chǎn)生了重要影響。

“當前以西方為中心的國際關(guān)系體系,在全球變化中正日益捉襟見(jiàn)肘。”中國社會(huì )科學(xué)院國家全球戰略智庫常務(wù)副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王靈桂認為,基于這種形勢,以金磚五國為代表的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家,必須積極主動(dòng)探索通過(guò)南南合作走向可持續發(fā)展的道路。

機遇還來(lái)自全球市場(chǎng)經(jīng)濟的深刻變革。外交學(xué)院國際經(jīng)濟學(xué)院院長(cháng)竺彩華指出,中國、印度等國未來(lái)將成為世界中產(chǎn)人群主要聚集地區,將為金磚國家帶來(lái)巨大的消費市場(chǎng)。同時(shí),隨著(zhù)經(jīng)濟全球化和科技進(jìn)步,金磚國家將經(jīng)歷新的工業(yè)革命和能源革命,需要重視研究如何從創(chuàng )新中獲取足夠的經(jīng)濟動(dòng)力。

“金磚國家國土占世界的近30%,各國在二十國集團、上海合作組織等多邊框架中也正發(fā)揮重要作用。金磚國家加強合作,將成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力。”俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所高級研究員鮑里斯·古斯列托夫表示。

會(huì )議觀(guān)察——

與會(huì )者普遍認同，金磚國家發(fā)展目標的一致性，面臨挑戰的相似性，是金磚各國進(jìn)一步深化合作、共同邁向光明未來(lái)的基石。金磚國家只有同舟共濟，才能為各成員國人民帶來(lái)福祉，為促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、完善全球治理、推動(dòng)國際關(guān)系民主化作出新的重要貢獻。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

巴西金磚政策研究中心主任保羅·斯特維斯、印度維維卡南達國際基金會(huì )高級研究員維諾德·庫瑪·阿楠德等對未來(lái)金磚國家承擔更多責任、在國際問(wèn)題上發(fā)出更大聲音充滿(mǎn)期待。“但這必須通過(guò)各成員國在接下來(lái)的時(shí)間里,堅持不懈地合作來(lái)達成。”維諾德·庫瑪·阿楠德強調。

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明認為,金磚國家的緊密合作,將使全球經(jīng)濟治理中新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的聲音更為宏亮。金磚國家共同組建的新開(kāi)發(fā)銀行,已在資金融通上邁出重要一步,在貿易投資發(fā)展上,還有很大提升空間,可通過(guò)建立自由貿易區等合作機制,強化成員國的貿易投資合作。金磚國家的合作還將倒逼各國體制機制變革和產(chǎn)業(yè)結構調整。 

秉持金磚精神，加強金磚各國發(fā)展戰略對接

會(huì )議觀(guān)察——

金磚五國發(fā)展理念和路徑各具特色。在與會(huì )者看來(lái)，秉持開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的金磚精神，是金磚國家彌合分歧、增強互信、行穩致遠的前提。面向未來(lái)，金磚國家必須尊重各國自主選擇發(fā)展道路的權利，尊重彼此利益關(guān)切，推動(dòng)開(kāi)創(chuàng )合作共贏(yíng)的新模式、建設和諧共榮的大家庭。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

印度世界事務(wù)委員會(huì )總干事納林·蘇里寧指出,金磚國家要基于對話(huà)和協(xié)商推動(dòng)共同前進(jìn)。要本著(zhù)開(kāi)放、團結、公正、互相理解以及互利合作的精神,尊重對方主權和核心利益,尊重各國的文化和文明差異。未來(lái),金磚五國只有在此精神的指引下,才能通力合作,共同應對食品安全、能源安全、氣候變化、恐怖主義等全球性重大問(wèn)題。

俄羅斯外交部莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院東亞與上海合作組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示,金磚五國政治、經(jīng)濟、文化基礎不盡相同,存在分歧在所難免,但各國必須以堅定的信心加強團結協(xié)作。中國有一個(gè)成語(yǔ)叫作“和而不同”,各國在保持各自特征的同時(shí),要努力創(chuàng )造和諧。

會(huì )議觀(guān)察——

2015年7月成立的金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行，作為人類(lèi)歷史上第一個(gè)完全由發(fā)展中國家獨立建設的多邊開(kāi)發(fā)金融機構，成為與會(huì )者討論的熱點(diǎn)話(huà)題。與會(huì )者認為，新開(kāi)發(fā)銀行是金磚國家合作機制的重要成果，為進(jìn)一步深化其他領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了寶貴的經(jīng)驗和借鑒。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

“金融領(lǐng)域的合作體現出金磚五國對金融建設作為全球治理核心要務(wù)的高度認識。”中國現代國際關(guān)系研究院原院長(cháng)陸忠偉表示,新開(kāi)發(fā)銀行是國際公共產(chǎn)品的增量改革,是金磚國家參與全球治理的重要載體,它有助于增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的發(fā)言權,為優(yōu)化金磚五國經(jīng)濟結構提供強有力的金融保障。

新開(kāi)發(fā)銀行,“新”在哪里?復旦大學(xué)金磚國家研究中心高級研究員朱杰進(jìn)認為,新開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)公平的投票權和公平的發(fā)展權,實(shí)現了制度創(chuàng )新。新開(kāi)發(fā)銀行沒(méi)有捐助者和支援國,所有國家都是股東和借款國家,在決策中充分尊重各方意見(jiàn),體現出南南合作的誠意。中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲所非洲研究室主任賀文萍也高度評價(jià)了新開(kāi)發(fā)銀行的作用,認為新開(kāi)發(fā)銀行是全球治理改革中的關(guān)鍵工具,將幫助新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家突破西方貨幣組織和金融體制的天花板。

會(huì )議觀(guān)察——

多數與會(huì )者認為，當前金磚國家發(fā)揮的作用，尚未與其經(jīng)濟力量實(shí)現同步提升，金磚國家成員國內部的互動(dòng)和協(xié)調還未達到最理想狀態(tài)。金磚國家有必要進(jìn)一步尋找彼此利益契合點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)合作機制、擴展合作空間、增強戰略對接動(dòng)力，實(shí)現各國在金磚機制框架下的協(xié)同發(fā)展。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

在中國阿拉伯研究院院長(cháng)李紹先看來(lái),金磚國家內部的互動(dòng)水平?jīng)]有達到應有高度。對此,陸忠偉認為,要充分用好對話(huà)的黃金法則,運用聚同存異的政治智慧,樹(shù)立金磚合作的道路自信,進(jìn)而把金磚國家合作機制建成全球治理新思想的發(fā)源地、引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的新平臺、新發(fā)展理念的踐行者。

黃仁偉建議,要從金融合作和技術(shù)發(fā)展合作兩個(gè)方面著(zhù)手,完善金磚國家合作機制。目前,金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行剛起步,資本總額與金磚五國的期待和需求相比仍顯不足。新開(kāi)發(fā)銀行應通過(guò)更快的發(fā)展來(lái)匹配五國的發(fā)展目標。另外,機器人行業(yè)是國際性朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),五國應在這方面加強合作。

鮑里斯·古斯列托夫指出,金磚國家合作機制組織尚無(wú)固定的秘書(shū)處和執行機構,導致很多決定并不具有法律約束力。印度尼赫魯大學(xué)中國和東南亞研究中心教授狄伯杰認為,金磚國家合作機制可以先在某些領(lǐng)域實(shí)現機構化,與此同時(shí),也要重視加強各國的人文交流,進(jìn)一步增強政治互信、減少誤解和偏見(jiàn)。

“對合作成效的評估,是關(guān)系金磚國家合作能否持續推進(jìn)的重要考評參數,巴西在這方面積累了很好的經(jīng)驗。”中國社會(huì )科學(xué)院拉美所巴西研究中心執行主任周志偉表示。

國際關(guān)系學(xué)院教授羅英杰表示,只有對合作成效進(jìn)行科學(xué)評估,才不會(huì )使金磚國家的合作流于形式。要尋找各國在政治、經(jīng)濟、科技、人文等領(lǐng)域的共同目標和共同利益,并通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構對其進(jìn)行評估和量化,建立健全的指標體系,并進(jìn)行綜合分析。 

會(huì )議觀(guān)察——

與會(huì )者認為，聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程是國際發(fā)展合作的綱領(lǐng)性文件。作為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表，金磚國家應在全球可持續發(fā)展和氣候變化等問(wèn)題上，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，鞏固國際發(fā)展合作勢頭。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

黃仁偉認為,金磚國家應該齊心協(xié)力應對氣候變化問(wèn)題。金磚各國有不同的能源結構,在應對氣候變化問(wèn)題上有不同的利益訴求,各國需要坐下來(lái)協(xié)商合作計劃,加強能源結構互補,打造金磚五國低碳經(jīng)濟體。

維諾德·庫瑪·阿楠德認為,金磚國家的發(fā)展戰略必須與聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程保持一致。圍繞發(fā)展議程,在醫療衛生、教育、工業(yè)等領(lǐng)域,金磚國家有廣闊的合作空間。

各方期待金磚國家合作為世界發(fā)展注入強勁動(dòng)力

會(huì )議觀(guān)察——

在各成員國共同努力下，金磚國家合作成功走過(guò)了第一個(gè)十年。金磚國家已經(jīng)成為新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家在全球重大政治經(jīng)濟事務(wù)中進(jìn)行全方位協(xié)調與合作的重要機制。站在金磚國家新的發(fā)展起點(diǎn)，與會(huì )者對金磚國家合作機制，特別是將于9月舉行的金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤抱有熱切期待。

專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)——

蔡昉建議，

金磚各國未來(lái)共同建設開(kāi)放的世界，推動(dòng)經(jīng)貿大市場(chǎng)、金融大流通、基礎設施大聯(lián)通、人文大交流；共同勾畫(huà)發(fā)展遠景，推動(dòng)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家實(shí)現完全的現代化；共同維護全球秩序的公平正義和國際和平穩定。

南非國際問(wèn)題研究所董事會(huì )副主席莫萊茨·姆貝基表示,黃金和礦石等初級產(chǎn)品出口在對外貿易中的高占比,是制約南非經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸。作為金磚國家成員國的中國,取得了舉世矚目的成就,由一個(gè)落后國家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體,對世界經(jīng)濟作出重大貢獻。南非要用好金磚國家合作機制,向中國等國家學(xué)習經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗,以更好地改革自身經(jīng)濟結構、推動(dòng)實(shí)現工業(yè)化。

與會(huì )者普遍對金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤寄予厚望。陸忠偉表示,當代中國的大國擔當體現為不斷為世界發(fā)展注入強勁動(dòng)力。金磚國家領(lǐng)導人第九次會(huì )晤將從更廣闊的視角推動(dòng)金磚國家聯(lián)動(dòng)發(fā)展,在以整合思維超越零和思維、以開(kāi)放思維引領(lǐng)合作思維、以資本思維超越產(chǎn)業(yè)思維等方面為世界提供答案。