樓繼偉回首清華入學(xué)40年 | 演講全文

樓繼偉

清華經(jīng)管學(xué)院2017屆畢業(yè)生們：

我非常高興接受錢(qián)穎一院長(cháng)的邀請，參加此次畢業(yè)典禮，在此我向你們表示祝賀。

今天在清華經(jīng)管學(xué)院2017年畢業(yè)生面前演講，讓我心生感慨。我和錢(qián)院長(cháng)都是1977級清華“7字班”的本科生。近40年前我們入學(xué)時(shí)，清華還是一所多學(xué)科工科大學(xué)。我考入的是計算機工程與科學(xué)系，其實(shí)應當是“計算機科學(xué)與工程系”。錢(qián)院長(cháng)考入的是數學(xué)專(zhuān)業(yè)，屬于“應用數學(xué)系”。這些都反映了當時(shí)計劃經(jīng)濟對清華大學(xué)的定位?，F在，經(jīng)管學(xué)院的前身已追溯到1926年成立的經(jīng)濟學(xué)系，經(jīng)濟學(xué)泰斗陳岱孫教授曾擔任系主任。在我們入學(xué)時(shí)，清華是沒(méi)有這方面的系，更不要說(shuō)學(xué)院了。

相比來(lái)說(shuō)，你們接受了更為全面的教育，面臨更為寬廣的人生選擇。你們接受了經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、會(huì )計學(xué)、管理學(xué)、管理科學(xué)的教育，經(jīng)管學(xué)院還同兄弟院系聯(lián)合建立了“清華x-lab”，為你們創(chuàng )造了培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的最好環(huán)境。你們是幸運的，相比之下，我羨慕你們，甚至有點(diǎn)嫉妒。

今天你們畢業(yè)了，將面對更加廣闊、復雜，有時(shí)甚至是殘酷的人生選擇。作為40年前1977級同學(xué)，我結合在清華學(xué)習和畢業(yè)后的經(jīng)歷和體驗，以我的三段經(jīng)歷來(lái)講三點(diǎn)感悟，希望能給你們一些啟發(fā)。

第一，設計未來(lái)人生，要抓住人生際遇

促使我決心從計算機改學(xué)經(jīng)濟學(xué)的重大事件是黨的十一屆三中全會(huì )。我清楚地記得1978年底的一個(gè)晚上，全會(huì )公報發(fā)布時(shí)，我正在東大操場(chǎng)鍛煉，聽(tīng)到“把黨的工作的重點(diǎn)轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)”，“不再使用以階級斗爭為綱的口號”，不禁心潮澎湃。想到黨、國家、人民的命運和前途，以及個(gè)人在其中的作用，當時(shí)就決定今后要轉學(xué)經(jīng)濟學(xué)。一方面，國家必然需要這方面的人才，另一方面原來(lái)就對經(jīng)濟學(xué)有興趣，文革時(shí)期初讀過(guò)馬克思的政治經(jīng)濟學(xué)，文革剛過(guò)，東歐和西方經(jīng)濟學(xué)家辯論的書(shū)籍引介進(jìn)來(lái)，我都想辦法找到一覽為快。更重要的是，我們經(jīng)歷過(guò)計劃經(jīng)濟的苦難，針對時(shí)弊，學(xué)以致用，必然更加符合實(shí)際，可以做出貢獻。

學(xué)校十分開(kāi)明。我們這些有一定工作經(jīng)驗的同學(xué)，除嚴格學(xué)習考核公共課之外，專(zhuān)業(yè)課可以通過(guò)考試免修。由于學(xué)前的工作經(jīng)歷，我的計算機程序設計專(zhuān)業(yè)課大都免修了，有更多時(shí)間做轉學(xué)科準備。這樣我提前半年于1982年初畢業(yè)，考入中國社科院研究生院數量與技術(shù)經(jīng)濟系。

在我研究生學(xué)習期間，1983年國務(wù)院著(zhù)手布置覆蓋1986-1990年的“七五計劃”研究，1984年更是進(jìn)入全面改革的元年。但大量課題已不是當時(shí)的各部委能應付的，需要各方力量的參與，從而我也參與了相關(guān)問(wèn)題的研究。當時(shí)獨立或與他人合作在價(jià)格、稅收、財政、金融、貿易等各個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域，撰寫(xiě)了一些研究報告和政策建議，少量公開(kāi)發(fā)表，更多的是以不足2000字的篇幅內部發(fā)表，產(chǎn)生了一定影響。

可能是這樣的原因，研究生剛畢業(yè)我就被國務(wù)院辦公廳調研室錄用。調研室是國務(wù)院研究室的前身，當時(shí)主要的任務(wù)就是調研，提出政策建議，工作環(huán)境是相當開(kāi)放的，參與調研、研討，使得我得以參加著(zhù)名的“巴山輪會(huì )議”。在1985年我被借調到體改委開(kāi)展經(jīng)濟改革總體設計的研究。我們將經(jīng)濟體制分為宏觀(guān)經(jīng)濟政策體制機制、市場(chǎng)結構建造和企業(yè)改革三個(gè)層面，按照從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌，各方面改革按前提性、繼起性、相互依賴(lài)性進(jìn)行分類(lèi)，設計改革的順序。

在向領(lǐng)導們匯報時(shí)，我發(fā)現他們大多提問(wèn)的是有關(guān)計劃與市場(chǎng)關(guān)系的基礎性問(wèn)題。我感覺(jué)到我們的設計是從計劃經(jīng)濟向具有社會(huì )主義性質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)濟如何轉軌，而當時(shí)社會(huì )討論的主導性目標是怎樣去改良計劃經(jīng)濟，于是我做了補充，“改革要處理好計劃和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，在模式上計劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì )的，兩者的關(guān)系總體上是計劃調節市場(chǎng)，市場(chǎng)引導企業(yè)”。我發(fā)現這一補充得到了充分的重視，這一提法被寫(xiě)入黨的十三大報告?，F在回想看，我們當時(shí)做的是國家部委層面組織的第一個(gè)轉軌頂層設計，概括性的表述，雖然并不完美，但是針對了基本問(wèn)題，因此得到重視。

從1984年起在農村改革取得巨大成功的基礎上，改革的重點(diǎn)轉向“城市改革”，即全面體制改革。改革總體上是市場(chǎng)取向的，但目標并不那么明確清晰，措施的重點(diǎn)更莫衷一是。到了1986年，中央要求這一年必須提出總體方案，在兩年內實(shí)施。這一年春節我沒(méi)有休息，埋頭于以?xún)r(jià)格、稅收、財政為重點(diǎn)的改革方案的設計、充實(shí)、修改。這個(gè)報告上報后，國務(wù)院給以高度肯定，決定以?xún)r(jià)稅財聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)進(jìn)行綜合配套改革。1986年3月25日以國發(fā)37號文通知成立經(jīng)濟體制改革方案研究領(lǐng)導小組，任務(wù)是研究明后兩年改革方案和主要措施。領(lǐng)導小組下設辦公室和各專(zhuān)業(yè)小組，我是財稅組成員，當時(shí)我的職務(wù)是主任科員。

回想我在清華和社科院求學(xué)以及參加工作后的那幾年，鄧小平同志倡導的解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)深入人心，沖破條條框框束縛，各種思想碰撞，國家急需人才，思路、言路十分開(kāi)放。我轉學(xué)經(jīng)濟學(xué)，趕上了好的機遇，在報效國家的過(guò)程中，樹(shù)立起牢固的家國情懷，也設計了未來(lái)人生。

面對時(shí)代的需求，認清自己的能力，找準自己的定位，抓住人生機遇，這是我的第一點(diǎn)感悟。

第二，認準目標，不斷學(xué)習，逆境中敢于堅持真理

我在領(lǐng)導小組的財稅組工作期間研究財稅改革，在稅制上主張推進(jìn)增值稅、消費稅、資源稅，規范十分混亂的企業(yè)利潤分配形式，引入企業(yè)所得稅?？墒堑搅?986 年夏天，國務(wù)院認為配套改革風(fēng)險太大，主張全面承包，即信貸、稅收、利潤、外匯，甚至再貸款，按行政層次層層承包。這種全面承包既不是市場(chǎng)經(jīng)濟，也不是計劃經(jīng)濟，這是有前車(chē)之鑒的。在此之前，我有一篇文章介紹了南斯拉夫所謂“契約社會(huì )主義”、“多中心國家主義”造成通貨膨脹、經(jīng)濟低效，甚至離心趨勢的后果。我深知其危害。

在1987年一季度，我看到通貨膨脹的跡象，并分析了承包制帶來(lái)的機制性的順周期作用。通貨膨脹，使得包死給上級和國家的部分貶值，留給自己的部分擴張。如果全社會(huì )都是這個(gè)傾向，中央政府是無(wú)能力，也無(wú)手段制止通脹的。我的一份報告警示1987年四季度開(kāi)始將出現通貨膨脹，次年更為危險。

果然，1988年出現了高度通貨膨脹。后來(lái)有人將這一年的通貨膨脹算在鄧小平同志“價(jià)格闖關(guān)”頭上，完全是黑白顛倒。小平同志針對價(jià)格雙軌制造成的腐敗和經(jīng)濟秩序混亂，要求價(jià)格必須并軌，服從于市場(chǎng)，一點(diǎn)兒沒(méi)錯。價(jià)格決定于市場(chǎng)的必要條件是實(shí)行緊的財政貨幣政策，才不會(huì )造成嚴重的通貨膨脹，即便這樣，由于校正價(jià)格扭曲都會(huì )造成溫和的結構性物價(jià)上漲。如果說(shuō)失誤，那就是在推行全面承包時(shí)埋下了通脹的根子。

在1986年下半年后，經(jīng)濟體制改革方案研究領(lǐng)導小組停止工作了，而我次年對通貨膨脹可能性的警示也未起到作用。當時(shí)錢(qián)穎一同學(xué)告訴我，經(jīng)濟學(xué)前沿正在轉到不完備信息條件下的機制研究，如公共選擇、機制設計理論。我有心再到學(xué)術(shù)界充電，于是調到社科院財貿所。

不久，我調到上海市體改辦，感到這是一個(gè)施展才華，做出貢獻的機會(huì )。在上海主要參與了浦東開(kāi)發(fā)的政策研究、上海證券市場(chǎng)建設以及相關(guān)國有企業(yè)轉制的工作。

經(jīng)濟學(xué)是面向公共政策的，要有報國之心。當然，有的同學(xué)給自己的定位是在探索真理之海中遨游，那也要有公共之良心。致力于公共政策之士，要有扎實(shí)的經(jīng)濟學(xué)功底，提煉事實(shí)、切中要害的能力，和1500字之內把問(wèn)題表達清楚的能力。有功底就有膽識，才能將個(gè)人安危置之度外。還要不斷的學(xué)習充實(shí)自己，學(xué)海無(wú)涯。致力于公共政策之士，學(xué)習的是觀(guān)點(diǎn)、方法，把握結論成立的假設條件，以及出現偏差的約束條件。在逆境中不要隨風(fēng)逐流，要敢于堅持真理。這是我的第二點(diǎn)感悟。

第三，春風(fēng)吹來(lái)時(shí)，在推動(dòng)改革整體性躍遷中發(fā)揮才干

1992年小平同志南巡，將改革開(kāi)放推向新的高潮。這一年的春天，我調入國家體改委任宏觀(guān)司司長(cháng)。9月召開(kāi)的黨的十四大將社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟確定為經(jīng)濟體制改革的目標。1993年上半年開(kāi)始，江澤民同志親自主持十四屆三中全會(huì )文件的起草工作，定位為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的頂層設計。

在經(jīng)濟層面是另一番景象。1986年以后開(kāi)始的全面承包體制仍在起作用，而且愈演愈烈，通脹抬頭。財政方面，各地競相將財政收入從預算內轉到預算外，1992年底預算外預算內之比達到1.1：1的水平。貨幣政策方面，央行的信貸規模包干到各專(zhuān)業(yè)銀行總行，再包到專(zhuān)業(yè)銀行分行，甚至再貸款規模也包到了央行的分行，造成貨幣政策擴張。到了1993年上半年，經(jīng)濟已經(jīng)到了過(guò)熱的狀態(tài)。

不重回傳統行政手段的治理整頓，開(kāi)辟一條新路，按市場(chǎng)經(jīng)濟的做法規范各方面的紀律關(guān)系，同時(shí)加快改革，建立市場(chǎng)經(jīng)濟基本框架，就需要比1986年設想的“價(jià)稅財聯(lián)動(dòng)”更為廣泛的配套改革，需要一次整體性躍遷。而我們真的實(shí)現了，在1993年下半年著(zhù)手全力準備，1994年1月1日各項改革措施密集出臺。

大家若想了解這次改革的背景，可以閱讀《朱镕基講話(huà)實(shí)錄》中的相關(guān)文章。啟示性的一篇是1993年4月1日的“防止通貨膨脹要始于‘青萍之末’”，全面決策布置的一篇是6月9日的“加強宏觀(guān)調控的十三條措施”，以及下半年先后就金融、財稅、外匯、外貿問(wèn)題的講話(huà)。其中著(zhù)名的“十三條”是建立市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的軍令狀，全面配套改革的動(dòng)員書(shū)。

從1992年到1994年，我帶領(lǐng)宏觀(guān)司的同事，問(wèn)題導向，分析制度原因，提出應對政策和改革方案，大都以?xún)炔繄蟾嫘问綀笏?，發(fā)揮了積極作用。在1995年，我將其中的主要報告編撰出版，書(shū)名為《宏觀(guān)經(jīng)濟改革——1992-1994背景 設想 方案 操作》。

1993 年下半年體改委宏觀(guān)司的同志們全面參與了各方面的改革。我們同各部門(mén)有合作、有共識、有爭論、有取舍?？偟脑瓌t是在既有條件下，確?？刹僮?，務(wù)必成功。更為復雜的問(wèn)題留下接口，在進(jìn)一步深化改革中逐步解決。在原則性問(wèn)題上據理力爭，絕不讓步，不留遺憾。重要的取舍，在財政方面，將預算外財政收入并入預算內和預算管理規范化，都先放一放，重點(diǎn)是分稅制。稅制上以增值稅為主體，消費稅和資源稅為配合，選擇生產(chǎn)型增值稅，并將零售業(yè)之外的服務(wù)業(yè)先排除在外。企業(yè)所得稅分內外資兩大類(lèi)進(jìn)行整合，個(gè)人所得稅內外資企業(yè)職工并軌，但還實(shí)行分類(lèi)所得稅制。房地產(chǎn)稅因沒(méi)有條件建立，留在今后。爭論最激烈的是外匯體制改革，我們力主匯率并軌，單一匯率決定于市場(chǎng)，強制結匯，銀行間無(wú)形市場(chǎng)，近期目標是經(jīng)常項下可兌換，收回一些超前的資本項下開(kāi)放措施。幸好，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，果斷拍板，改革獲得了巨大成功。

這次全面配套改革是人類(lèi)改革史上的一個(gè)奇跡。在嚴重通貨膨脹的環(huán)境下，僅僅用不到半年的準備時(shí)間，建立起市場(chǎng)經(jīng)濟宏觀(guān)管理體制框架，過(guò)熱的經(jīng)濟趨于安定。這次改革建立的基礎制度已有20多年了，十分穩定并不斷改進(jìn)。2008年1月1日起企業(yè)所得稅統一，增值稅轉型擴圍到去年全面完成。預算外資金已全部納入預算，這個(gè)概念不存在了。規范的預算管理、國庫集中收付制度全面建立起來(lái)。專(zhuān)業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)分離，轉成上市商業(yè)銀行。中央銀行堅守貨幣政策當局的定位，金融監管不斷完善，多層次金融市場(chǎng)已經(jīng)建立。1996年實(shí)現了經(jīng)常項下可兌換，有管理的浮動(dòng)匯率體制初步成型。

我能夠親身經(jīng)歷，沖在第一線(xiàn)深度參與這場(chǎng)偉大的變革，是人生一大幸事，也獲得了更深的感悟。多方面的歷練對了解國民經(jīng)濟運作的機制大有裨益，知道什么是最關(guān)鍵的、急需的，什么是可妥協(xié)，可適當推延的，減少了理想化色彩。但理想必須堅持，于國于民有利，要敢于沖在前面。

致力于公共政策，有學(xué)必須有術(shù)。學(xué)問(wèn)要扎實(shí)，不斷掌握前沿理論。術(shù)也非常重要，就是各學(xué)科的基本原理要通曉，事實(shí)要掌握，政策的提出才不會(huì )讓人不知就里，才是可操作的。這是我的第三點(diǎn)感悟。

以上是我結合求學(xué)和工作后的三段經(jīng)歷，同你們分享的三點(diǎn)感悟。

同學(xué)們，你們就要畢業(yè)了。你們中有的將從事公共政策。我們的制度還不夠完美，資源配置效率、體制的公平性和可持續性仍有待提高，改革的路還很長(cháng)。習近平總書(shū)記親自主持制定的十八屆三中全會(huì )文件，對各方面改革任務(wù)都有明晰的表述，有志于公共政策的同學(xué)們應當在實(shí)現宏偉藍圖中貢獻力量。你們中有的會(huì )繼續學(xué)術(shù)生涯，“追求真理、實(shí)事求是”，是我要送給你們的話(huà)。你們中有的會(huì )選擇就業(yè)，我要告訴大家，現實(shí)沒(méi)有那么完美，有時(shí)甚至是殘酷的，你們要有高于一般的創(chuàng )造力，懷有夢(mèng)想。但達到夢(mèng)想的路并不只有一條，運用綜合性、批判性、分析性的思維，就一定能幫助你們找到適合自己的人生道路。

我們生于斯、長(cháng)于斯，我們個(gè)人的事業(yè)是與人民的福祉和民族復興聯(lián)系在一起的。信守這一信念，拓展這一聯(lián)系，就能找到自己最大的成功。我祝福你們!