清華大學(xué)五道口金融學(xué)院韓和元、郭杰群：當亨廷頓沖突疊加國際貨幣及貿易體系問(wèn)題

貿易沖突的事實(shí)及根本原因

近年來(lái)，中美間貿易差額逐漸擴大，由2007年的2580億美元增長(cháng)到2017年的3440億美元。從目前中美雙方貿易沖突的原因來(lái)看，美方認為中國存在出口傾銷(xiāo)、不愿開(kāi)放市場(chǎng)，導致貿易不平等，歐美企業(yè)受到巨大沖擊。但具體到中美貿易差額的形成，顯然中國并非主因。事實(shí)上，早在20世紀50年代，于國際貿易領(lǐng)域，美國就已出現赤字。經(jīng)濟學(xué)家特里芬就曾于1959年就提到，美國國際收支總額中的赤字問(wèn)題已存在并仍在不斷增長(cháng)。他進(jìn)而指出布雷頓森林協(xié)議體系必然會(huì )崩潰。誠如其預判的，1971年美國總統尼克松宣布美元與黃金脫鉤，布雷頓森林體系宣告“壽終正寢”。其后，雖然國際貨幣基金組織（IMF）理事會(huì )于1976年在牙買(mǎi)加通過(guò)國際貨幣制度改革協(xié)議，取消了會(huì )員國之間須用黃金清算債權債務(wù)的義務(wù)并形成了多元化靈活的國際貨幣儲備制度，但美元的主導地位并未改變，且由于美元與黃金脫錨，反倒促使美國的貿易逆差愈發(fā)擴大。故將當前美國貿易差額的主要責任簡(jiǎn)單地歸因為中國，顯然是值得商榷的。

美國貿易逆差，特別是中美貿易逆差，實(shí)際上與如下幾個(gè)原因有關(guān)：一是在以美元為中心的貨幣體系中，在特里芬悖論下，各國為儲備美元，必然導致美國長(cháng)期國際收支逆差；二是在全球化進(jìn)程下，產(chǎn)業(yè)根據各國資源優(yōu)勢在國際進(jìn)行分工，這也是國際貿易比較優(yōu)勢理論在實(shí)踐中的體現。在美國低關(guān)稅制度下，美國大部分第二產(chǎn)業(yè)，特別是中低端制造產(chǎn)業(yè)，逐步轉移到了低人力成本國家進(jìn)行生產(chǎn)、組裝，而所形成的最終商品又通過(guò)貿易返回到美國，加劇了美國國際收支逆差程度。同時(shí)，仍然保留在美國的高端產(chǎn)業(yè)商品又面臨自我設定的禁售規則而無(wú)法出口（如到中國）以緩和國際收支逆差。

由于沒(méi)有能解決以上所有因素且一勞永逸的方案，美國不斷增長(cháng)的貿易逆差難以改變。換句話(huà)說(shuō)，當前國際貿易的爭端來(lái)源于國際貨幣和貿易體系的本身機制。美國政治學(xué)家亨廷頓曾提出，經(jīng)濟增長(cháng)改變了國家和地區間的均勢，造成了國家內部以及國家間的政治不穩定。經(jīng)濟交往可以使人們相互接觸，但不能使他們達成協(xié)議。國家之間的貿易不僅帶來(lái)了好處，也造成了沖突。當國家內部和國家之間的政治不穩定被疊加時(shí)，貿易沖突就會(huì )發(fā)生，并隨著(zhù)均勢不穩定性的變化而改變。當前的中美貿易沖突就是一個(gè)典型案例。

如何應對當前面臨的貿易沖突

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展得益于日益增強的出口能力。面對不穩定的外部貿易環(huán)境，從經(jīng)濟發(fā)展角度來(lái)看，該如何應對，值得深思。

一個(gè)必需的措施是擴大內需。實(shí)際上，“我國經(jīng)濟應由出口導向向內部消費轉移”這一提法由來(lái)已久，但在實(shí)施過(guò)程中，長(cháng)遠的戰略往往讓位于臨時(shí)的應急機制?；诒Ｔ鲩L(cháng)、保就業(yè)的訴求，只顧眼前利益而采取寬松的貨幣政策和積極的財政政策，而不是加快產(chǎn)業(yè)結構升級，這種政策事實(shí)上支撐了既有的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟模式的延續。由于這些短期做法的存在，一直困擾中國的東西部、城與鄉、國企與民企的二元結構問(wèn)題，并沒(méi)有得到根本改善，國家戰略規劃的實(shí)施受到影響。隨著(zhù)國內土地成本的日益高漲、人口紅利的消失，新一輪的國際產(chǎn)業(yè)轉移趨勢已經(jīng)不可避免地出現。亨廷頓所說(shuō)的國家和地區間的均勢不平衡在加劇。為此，全力修內政、加快改革是最佳也是必須應對項。

第一，調整當前房地產(chǎn)行業(yè)支柱化的現狀。需要肯定的是房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對我國經(jīng)濟增長(cháng)、居民財富增加作出了重要貢獻，同時(shí)也在國內缺乏可投資資產(chǎn)的環(huán)境下，吸納了過(guò)量的發(fā)行貨幣，降低了通貨膨脹的壓力，對穩定金融環(huán)境有益。但隨著(zhù)20多年房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展，當前房?jì)r(jià)水平已經(jīng)遠遠超過(guò)居民平均收入，這對居民，特別是年輕人的其他消費，具有明顯的擠出效應。更為重要的負面影響是高房?jì)r(jià)嚴重壓抑了社會(huì )活力，扭曲了社會(huì )價(jià)值觀(guān)，沖擊了實(shí)體經(jīng)濟。

第二，采取措施減少貧富差距。近20多年來(lái)，全球收入不平衡在國家之間以及國家內部都發(fā)生了結構性改變。在此前20年中，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各收入層都得益于改革開(kāi)放的碩果，但也要看到中國的收入不平衡尤其嚴重。貧富差距造成社會(huì )不穩定因素，迫切需要采取措施予以緩和并減少。事實(shí)上，自2008年全球央行通過(guò)量化寬松的貨幣政策來(lái)提升經(jīng)濟以來(lái)，過(guò)量的貨幣發(fā)行已使得資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步提升。那些在2008年已經(jīng)擁有大量資產(chǎn)的高凈值人群，其資產(chǎn)總量進(jìn)一步順勢增長(cháng)。

第三，穩定貨幣發(fā)行，防范通貨膨脹。過(guò)量的貨幣發(fā)行是一切社會(huì )與經(jīng)濟問(wèn)題的根源，通貨膨脹加劇了社會(huì )不平等。在一個(gè)貨幣過(guò)量發(fā)行的社會(huì )里，新流入市場(chǎng)的貨幣會(huì )從一部分人的口袋，轉移到下一部分人的口袋里，并逐漸推移到整個(gè)社會(huì )。最先獲得新增貨幣的群體會(huì )增加對商品和服務(wù)的需求，從而影響并可能抬高相應商品和服務(wù)的物價(jià)。而商品和服務(wù)的提供方通過(guò)交易得到收入后又會(huì )增加對社會(huì )商品和服務(wù)的進(jìn)一步需求，對相應商品和服務(wù)的價(jià)格再次影響并可能提升。而那些在貨幣差序傳導過(guò)程中處于最外圍的群體將不得不花費更多的貨幣去購買(mǎi)商品和服務(wù)，然而他們的收入卻沒(méi)有得到相應的增加。正是這種差序傳導流通使得那些處于傳導序列中心的群體可以隱蔽而巧妙地從處于序列外圍群體中掠奪更多的利潤，社會(huì )財富因此被重新分配并導致社會(huì )貧富差距的擴大。由此可見(jiàn)，當貨幣發(fā)行量增速超過(guò)經(jīng)濟發(fā)展速度時(shí)，不僅物價(jià)會(huì )被抬升，還會(huì )造成其他更嚴重的社會(huì )后果。顯然，通貨膨脹對擴大貧富差距產(chǎn)生了助推作用。

第四，解決城鄉二元結構問(wèn)題。由于我國城鄉二元結構體制的存在，我國農民收入增長(cháng)緩慢，這嚴重影響了我國內需消費的增長(cháng)。以此次貿易戰為契機，啟動(dòng)戶(hù)籍制度改革，維護城鄉在公共服務(wù)和社會(huì )保障方面的平等，確定農民的土地財產(chǎn)權使其能夠像城市居民一樣進(jìn)行房產(chǎn)交易，保證農民得到合理的財產(chǎn)性收益，非常重要。日本和中國臺灣地區在20世紀的經(jīng)濟騰飛都得益于對農民權益的保護。激發(fā)農村人口購買(mǎi)能力，將農村人口的流動(dòng)型消費轉化為定居型消費，不但可以持續增加住房消費，還可以帶動(dòng)工業(yè)制成品消費和其他基礎設施消費，擴大耐用品的購買(mǎi)占比將會(huì )釋放巨大的消費潛力。近年來(lái)，我國的城鎮化進(jìn)展迅速。國家統計局的數據顯示，2018年末我國常住人口城鎮化率達到近60%。隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)率的提高，社會(huì )經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構必然會(huì )發(fā)生調整。因此，城鎮化是國民經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑。但在另一方面，我國城鎮化進(jìn)程也在很大程度上表現為房地產(chǎn)化。如何加強經(jīng)濟結構向第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）和第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）轉換是城鎮化成功的關(guān)鍵。解決城鄉二元結構問(wèn)題，有助深化城鎮化進(jìn)程中服務(wù)業(yè)與工業(yè)的元素，提升城鎮化的活力。

第五，打破行政壁壘，加強區域合作，降低交易費用。長(cháng)期以來(lái)，國內商品物流系統建設滯后，同時(shí)各行政單位以區劃為限，設置了重重的貿易壁壘，導致跨區域企業(yè)銷(xiāo)售成本高昂。這也是跨區域的網(wǎng)購銷(xiāo)售在我國蓬勃發(fā)展的根本原因之一。此外，國內信用體系建設滯后，跨區域資金流動(dòng)不暢，信用風(fēng)險溢價(jià)嚴重。因此，打破行政壁壘對企業(yè)商品流動(dòng)的阻礙，加強區域間合作，建立統一的區域甚至全國市場(chǎng)，對于減少企業(yè)銷(xiāo)售成本、降低商品價(jià)格、提升資金流動(dòng)性、增強資金使用效率極為有益。同時(shí)也會(huì )增強收入效應，在收入不變的情況下，通過(guò)降低貿易成本，擴大居民實(shí)際消費能力。

第六，堅持開(kāi)放的政策。擴大開(kāi)放力度既是其他國家對我們的期待，同時(shí)也符合中國自身利益。當前“一帶一路”是我國重要發(fā)展戰略，其實(shí)施正源自我國當前的經(jīng)濟發(fā)展階段特征。擴大開(kāi)放力度符合中國的長(cháng)遠發(fā)展利益。反之，一個(gè)孤立存在、嚴密保護的市場(chǎng)促使套利、尋租成為可能，最終導致的是失衡的生態(tài)，無(wú)益國民經(jīng)濟長(cháng)期健康有序發(fā)展。雖然一些國人擔心開(kāi)放會(huì )對我國經(jīng)濟帶來(lái)沖擊，但正如加入世界貿易組織（WTO）的經(jīng)驗表明，在充分競爭的市場(chǎng)中，市場(chǎng)不但不會(huì )被跨國巨頭所控制，結果可能還會(huì )相反。事實(shí)上，只要政府能夠把握好反壟斷政策，即可防范大型企業(yè)挾持行業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟的可能。

在國際貿易摩擦不斷加劇的當下，要保持我國經(jīng)濟的持續增長(cháng)開(kāi)發(fā)國內消費市場(chǎng)是重要途徑。否則，多余的產(chǎn)能將無(wú)法得到有效疏通，企業(yè)將不得不面臨關(guān)閉或遷移海外的局面。不僅如此，一旦這些產(chǎn)能外遷，將成為永久性的企業(yè)行為，難以逆轉再返回。特別是流失的產(chǎn)能可能會(huì )破壞我國產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長(cháng)期負面效果。當前美國制造業(yè)面臨的困境就是一個(gè)典型案例。因此，通過(guò)保持國家長(cháng)期戰略的定力，全力修內政、加快改革，是應對中美貿易紛爭的最佳應對項。