MBA關(guān)注：社會(huì )急需保護，誰(shuí)來(lái)保護社會(huì )？

        楊麗君：社會(huì )的公平和正義需要由政府通過(guò)制度和法律來(lái)確立，各種獨立自治的社會(huì )組織也能起到保衛社會(huì )的功能。

最近連續兩件與人命相關(guān)的社會(huì )事件在中國網(wǎng)絡(luò )瘋傳，一起是自閉癥少年雷文峰在救助站染病死亡，爆出了救助站背后的黑幕，另一起是高利貸逼債辱母引發(fā)的殺人裁決。如果說(shuō)前者涉及的只是無(wú)家可歸者這類(lèi)弱勢群體的利益，那么后者所涉及的事件要素則涵蓋了多數普通人的日常。

一日一價(jià)般高飛的樓市、疲軟的實(shí)體經(jīng)濟、慘淡維持的私營(yíng)企業(yè)主、猖狂的高利貸和黑社會(huì )、不執法的警察、欠公正的司法……曾經(jīng)有房有廠(chǎng)的中產(chǎn)階級企業(yè)家轉眼之間失去了包括人身尊嚴的所有，不少人一定會(huì )覺(jué)得，今天的蘇銀霞有可能就是明天的自己。一個(gè)不確定的時(shí)代，充滿(mǎn)了風(fēng)險和陷阱。盛世之下，每個(gè)人都活在對未來(lái)的不滿(mǎn)和焦慮中。2011年學(xué)者鄭永年曾經(jīng)出版了一本名為《保衛社會(huì )》的著(zhù)作，若干年后的今天，社會(huì )卻越來(lái)越赤裸地失去了保護。

在《保衛社會(huì )》中，鄭永年教授認為發(fā)展并不一定是硬道理，經(jīng)濟主義掛帥的改革所產(chǎn)生的社會(huì )問(wèn)題，如果不由以社會(huì )均衡為取向的社會(huì )改革加以糾正，不僅社會(huì )會(huì )變得越來(lái)越難以治理，國家難以長(cháng)治久安，中國執政黨的社會(huì )地位也會(huì )面臨很大挑戰。為此他倡導“保衛社會(huì )”，政府應建立基本的社會(huì )制度，進(jìn)行包括教育、醫療、住房、福利政策以及法律等方面的制度改革，以保護人民的基本社會(huì )權利，促進(jìn)公民社會(huì )的健康發(fā)展，避免轉型期的社會(huì )問(wèn)題演化成為社會(huì )危機。

鄭永年尖銳地指出：“社會(huì )為什么需要被保護?很簡(jiǎn)單，最弱的社會(huì )，一旦失去了生存權，就會(huì )暴力化。在人類(lèi)歷史上，暴力永遠是社會(huì )自我保護的重要手段。中國社會(huì )數千年的農民革命就體現了這種情況。”今天重讀這段話(huà)，依然頗有現實(shí)感。

這里鄭永年教授探討的主要問(wèn)題是如何通過(guò)制度建設和社會(huì )改革來(lái)保衛社會(huì )，也就是說(shuō)，他探討了怎樣保衛社會(huì )，并沒(méi)有直接探討由誰(shuí)來(lái)保衛社會(huì )，盡管書(shū)中也提到了向社會(huì )賦權。

從國家和社會(huì )關(guān)系的角度層面來(lái)看，在一個(gè)健全的現代國家，國家和社會(huì )都在不同程度上以不同的方式承擔著(zhù)保衛社會(huì )的職能。

首先從國家角度來(lái)看，社會(huì )的公平和正義需要由政府通過(guò)制度和法律來(lái)確立，同時(shí)政府也通過(guò)法庭、警察、監獄來(lái)確保制度和法律的實(shí)施效果。也就是說(shuō)，國家將通過(guò)制度、法律和強制手段提供社會(huì )秩序，確保每一個(gè)公民都平等地擁有保護自身生命、自由和財產(chǎn)不受外人侵犯的權利，并當個(gè)人生命、自由和財產(chǎn)受到侵犯時(shí)，可以通過(guò)法律手段來(lái)尋求對犯罪行為進(jìn)行懲罰。如果一個(gè)政府不能很好地保障其統治疆域內的每個(gè)人的生命、自由和財產(chǎn)安全不受侵犯，那么其懲戒功能自然也不會(huì )有效，而公平和正義是現代國家政府合法性的重要支撐。

其次，從社會(huì )層面來(lái)講，各種獨立自治的社會(huì )組織也起著(zhù)保衛社會(huì )的功能。因為在現代社會(huì )，原子化的個(gè)人以個(gè)體的力量很難對抗政治權力、經(jīng)濟權力(資本)、知識權力對自我權利的侵犯，因此需要社會(huì )組織，以集體的力量來(lái)抗衡各種權力。

社會(huì )組織的功能大致可歸納為三種。第一，與政府進(jìn)行交涉談判。比如，用以向政府爭取權益的各種行業(yè)協(xié)會(huì )、婦女兒童組織、人權組織等。這類(lèi)組織通過(guò)以各種方式影響政府決策，來(lái)將行業(yè)或者群體的利益通過(guò)制度或立法方式實(shí)現，既限制政府權力過(guò)大化，也通過(guò)政府的仲裁來(lái)避免其他組織侵犯利益。比如，反壟斷法便是小資本聯(lián)合對抗大資本成功的結果。

第二，與各種經(jīng)濟組織、社會(huì )組織以及宗教團體等進(jìn)行交涉談判。侵犯個(gè)人或群體權利的并非一定是政府，很多時(shí)候來(lái)自資本及各種利益群體。例如外國的工會(huì )，主要負責代表勞方向資方爭取利益，保證資方不得違反雇傭合同解聘工會(huì )成員、不得隨意降薪或延長(cháng)工作時(shí)間等。

在傳統中國，城市的各種行會(huì )和同鄉組織，以及農村的宗族等，都起著(zhù)以組織形式向個(gè)人提供庇護的功能。1949年后，很多這種社會(huì )自治組織被解散。目前中國人基本處于原子化狀態(tài)中，沒(méi)有一個(gè)可以用于保護和爭取權利的組織做載體。比如出租車(chē)行業(yè)，由于沒(méi)有司機自己的行業(yè)組織來(lái)與資方談判，司機利益嚴重被資本盤(pán)剝。這類(lèi)社會(huì )不滿(mǎn)往往最終轉化為政治問(wèn)題，最終結果是利益被資方拿走、問(wèn)題由政府承擔，有損于政府執政合法性。類(lèi)似地，由于沒(méi)有像日本農協(xié)那樣的組織來(lái)同政府和資方談判，個(gè)體農民的利益和權利總是得不到保障。

第三，為弱者提供保護。比如，慈善機構和各種非政府社會(huì )救濟組織等，可發(fā)揮這一功能。這些組織能夠生存和健康發(fā)展的前提是，國家為其提供賴(lài)以成長(cháng)的制度空間和法律保障。同時(shí)國家通過(guò)法律制度來(lái)管理和規范化這些社會(huì )組織，以避免它們成為某些人侵犯公民權利或斂財的工具，如黑心救助站、強制電擊戒網(wǎng)中心等。另一方面，人是群居性生物，社會(huì )運營(yíng)需要組織，如果沒(méi)有這類(lèi)合法化的社會(huì )組織存在，就勢必會(huì )出現另一類(lèi)非合法性的社會(huì )組織來(lái)填補真空和滿(mǎn)足需求，如地下錢(qián)莊、非合法性借貸組織、黑社會(huì )等。

從個(gè)人層面講，保護個(gè)人生命、財產(chǎn)、尊嚴等權利的手段無(wú)非兩種：法律或者暴力?，F代國家的建立意味著(zhù)個(gè)人、組織或族群把使用暴力自我保護的權利讓渡給國家，國家在公平正義的道德原則之上，以法的形式確立權利保障和懲罰機制。這涉及兩個(gè)層面——立法和執法的公正性。如果在任何一個(gè)層面喪失了公正，那么個(gè)人的選擇便只剩下隱忍或暴力。當然，在一些國家，法律也賦予了公民當個(gè)人生命、財產(chǎn)和尊嚴受到侵犯時(shí)，以暴力包括使用槍支自衛、維護自身權利的正當性，比如當住所或私人領(lǐng)地被人闖入時(shí)，主人有開(kāi)槍射擊闖入者的正當防衛權利。

社會(huì )需要保護，保護社會(huì )需要法治、制度與社會(huì )組織。最后，借用柏拉圖的話(huà)來(lái)結束此文：“在那些法律無(wú)能且處于屈從地位的國家，我看到了衰敗正在逼近;而在那些法律凌駕于官員之上、官員仆從于法律之下的國家，我看到了上帝賜予這個(gè)國家的拯救和庇佑。”